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全球經濟疲軟，中國近期的外貿形勢也不容樂觀，在這樣的背景下，亟需落實供給側結構性改革，商務部已經邁步。17日，商務部新聞發言人沈丹陽在發布會上列出了今年改革的清單，直指降低外貿成本、提高外貿運營效率、降低流通成本。

外貿形勢嚴峻亟需供給側

海關數據顯示，今年前2個月，我國出口和進口分別下降了13.1%和11.8%。以美元計，2月單月出口跌幅25.4%，已經創下自2009年以來的單月最大跌幅。這顯示出外需依然疲弱，當前遏制出口下降的壓力依然很大。

從國內情況看，企業要素成本持續上升，外貿傳統競爭優勢弱化，固定資產投資持續放緩，進口需求下降，特別是產業和訂單向外轉移還在加快，加工貿易出口已經連續12個月下降，超過國際金融危機時水平。這些預示外貿的困難不是短期的。

“1~2月份貿易數據并不代表今年的趨勢。我國外貿新的增長動能正在積聚，預計3月份以后我國外貿降幅將呈逐步收窄走勢，外貿回穩向好是有可能的。”沈丹陽表示，中國外貿的困難不是短期的，但外貿發展的基本面并沒有改變。

“一系列切實有效的政策措施或正在實施，或將要出臺。”商務部新聞發言人沈丹陽昨日在例行新聞發布會上表示，今年商務部在促進外貿“回穩向好”的工作目標上，除了采取一些積極的政策措施，還將從體制機制上動腦筋，降低外貿企業成本，拓寬融資渠道，提升貿易便利化。

據介紹， 商務部已經提出了今年深化改革開放的重點工作，包括八個方面：構建商務發展新體制，提升流通信息化、標準化、集約化水平，促進外貿創新發展，提高利用外資水平，務實推進“一帶一路”建設，擴大國際產能合作，拓展全方位經濟外交以及促進開放與安全協調發展等。

當天，他介紹了需要從體制機制上解決的領域：如何降低外貿企業成本，拓寬融資渠道，提升貿易便利化等重點難點問題；加快培育外貿增長新動能，促進加工貿易創新發展，穩定傳統優勢產品出口，推動跨境電子商務、市場采購貿易方式、外貿綜合服務企業等加快發展；開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市，加快發展文化對外貿易；實施更加積極的進口政策，引導消費回流，提升進口便利化，完善進口貼息、信貸、稅收政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件和緊缺能源原材料進口等。

對此，對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川分析說，這八方面重點工作，以體制機制改革創新為抓手，既涉及貨物貿易也涉及服務貿易，既涉及出口也涉及進口，既涉及穩定傳統產品貿易也涉及培育新的外貿增長點。這些方面的具體措施將對降低外貿成本、提高外貿運營效率、降低流通成本都會起到積極作用。

外資或成外貿轉型升級突破口

值得注意的是，今年政府工作報告提出，要“提高利用外資水平”，“中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土”。

沈丹陽表示，1~2月，全國實際使用外資金額1418.8億元人民幣，同比增長2.7%。2015年，我國實際使用外資再創歷史新高，連續24年位居發展中國家首位。

而根據聯合國貿發會議的調查，2016年和2017年中國繼續被列為最具前景的投資目的國首位。中國美國商會、中國歐盟商會、日中投資促進機構的調查表明，大多數受訪企業對中國市場繼續保持樂觀態度。同時，沈丹陽透露，今年商務部將進一步放寬金融、教育、文化等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。

據介紹，其中的一些具體舉措包括：繼續推動放寬金融、教育、文化等服務業領域的外資準入限制；進一步放開一般制造業；修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，引導外資更多投向中西部地區；加快內陸沿邊沿海“三互”大通關建設；支持邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等沿邊重點地區開發開放等。

但隨著國內生產要素成本的攀升，我國傳統引資優勢正在逐步削弱，來華外資的興趣點，已經轉移到了高端服務業上面。

商務部數據顯示，今年1~2月份，制造業實際使用外資同比下降14.9%，服務業實際使用外資同比增長5.7%，在全國總量中的比重為62.8%，其中，高技術服務業保持增長，同比增長156.6%。

這一變化延續了去年的態勢：2015年，我國共吸引外資1260億美元，同比增長5.6%，其中70%投向了高端制造和服務業。

在外資引入及引入后如何管理等方面，仍有許多“門檻”亟待解除。

沈丹陽透露，商務部接下來將會“六措并舉”，包括推動放寬投資準入、深化外資管理體制改革、優化外資區域布局、提高自貿試驗區建設水平、創新國家級經濟技術開發區體制機制、按照國際高標準改善投資環境，將繼續推動放寬金融、教育、文化等服務業領域外資準入限制，拓展服務業開放的深度和廣度。

政策扶持跨境電商發展

與此同時，沈丹陽說，推進跨境電子商務發展，設立一批“海外倉”，商務部將從五方面落實：一是進一步提高通關效率；二是降低物流成本；三是縮短營銷環節；四是改善配送效率；五是幫助企業更好融入境外流通體系。

同時，在規范管理電子商務方面，沈丹陽表示將重點推進五項工作，包括推動電子商務領域立法，明確電商平臺及相關方的責任；推動建立政府主導，多方參與，標準統一的電子商務信用體系；推動建立跨區域、跨部門的執法協作機制，加強行政執法與刑事司法銜接，增強監管合力；推行網上資格審查和寄遞實名制，加強監管部門與電商平臺的相關信息共享，提高對侵權假冒行為的追蹤溯源能力；以及對關系消費安全的重點產品以及侵權盜版等突出問題組織相關部門持續開展整治。

業內人士表示，近年來，我國跨境電子商務快速發展，已經形成了一定的產業集群和交易規模。支持跨境電子商務發展有利于用“互聯網＋外貿”實現優進優出，擴大國內消費。跨境電子商務作為推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有重要的戰略意義。同時，“海外倉”日漸成為跨境電商企業海外布局最重要的一環，將成為行業發展的必然趨勢。

發展跨境電子商務成重點。商務部近日表示，加強商貿物流頂層設計，會同相關部門系統部署“十三五”期間商貿物流工作，特別是要盡快研究制訂商貿物流、電子商務物流以及京津冀商貿物流發展三項規劃。此外，商務部曾在介紹2015年商務發展情況時表示，2015年最終消費對經濟增長的貢獻率達66.4%，2016年還會延續此增長趨勢，同時發展跨境電子商務，也是今年工作的一個重點。

機構認為，未來隨著扶持政策的實施以及跨境電子商務試點的不斷擴大，政策利好不斷釋放將有助于相關企業進一步降低成本，從而提高公司盈利能力。同時，涉足“海外倉”領域的公司正積極布局全球業務。

商務部研究院對外貿易研究所所長李健指出，2012年以來，我國外貿已經連續4年處于個位數增長甚至更低的區間，我國外貿已經步入新常態。出現這一局面，有外部環境不利的因素，也與中國競爭優勢轉換、外貿進入轉型升級關鍵期有關。而無論是外部環境還是內部調整，都將是一個比較長期的過程。