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近日，商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（商綜發(fā)〔2016〕224號(hào)，以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。商務(wù)部綜合司負(fù)責(zé)人就規(guī)劃的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

規(guī)劃緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)相銜接，提出了“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升，高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系全方位拓展。

規(guī)劃提出，到2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近48萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右，略低于“十二五”時(shí)期13.9%的年均增速。規(guī)劃提出服務(wù)貿(mào)易超過(guò)1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)10%左右，占對(duì)外貿(mào)易比重明顯提高。

另外，規(guī)劃著眼于推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了實(shí)施流通升級(jí)、外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化三大新戰(zhàn)略及相關(guān)任務(wù)舉措。

一是實(shí)施流通升級(jí)戰(zhàn)略。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正在對(duì)流通方式產(chǎn)生革命性影響，傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)發(fā)展空間受到擠壓，新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，線上線下加速融合，物流體系重新整合，流通格局面臨深刻調(diào)整。必須順應(yīng)流通業(yè)變革新趨勢(shì)，大力推進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，提高流通效率，降低流通成本，做強(qiáng)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的功能，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用。

二是實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)下行壓力持續(xù)加大，既與外部需求不振密切相關(guān)，也是外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等深層次矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，迫切需要轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出口產(chǎn)品從消費(fèi)品為主向消費(fèi)品和資本品并重轉(zhuǎn)變；積極擴(kuò)大進(jìn)口，提升進(jìn)口效益；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

三是實(shí)施國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化戰(zhàn)略。要把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各地區(qū)市場(chǎng)的一體化、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的一體化，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷、支付結(jié)算和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建內(nèi)外相互聯(lián)動(dòng)、要素有序流動(dòng)、規(guī)則有效對(duì)接的貫通國(guó)內(nèi)外的價(jià)值鏈和大市場(chǎng)。

規(guī)劃根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，以提高商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展九個(gè)方面的主要任務(wù)和重大舉措。

一是形成商務(wù)發(fā)展新體制。二是提升流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。三是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略。五是完善跨境投資布局。六是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。　　七是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放。八是深化開(kāi)放包容、互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。九是統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)安全。