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時(shí)間：2020-06-03 13:53
《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的出臺(tái)，主要意義在于職能劃轉(zhuǎn)后的法規(guī)匹配，并完善一些管理的細(xì)節(jié)，把建設(shè)工程各參建單位責(zé)任予以明確。其前身是《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）。
《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》
“新規(guī)”解讀
一、適用范圍
1 適用
■ 特殊建設(shè)工程：消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收。
■ 其他建設(shè)工程：消防驗(yàn)收備案、抽查。
2 不適用
■ 非特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)。
■ 住宅室內(nèi)裝修?村民自建住宅?救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)?
二、責(zé)任義務(wù)
1 單位
■ 建設(shè)單位：依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收。
■ 設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位：依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。
2 從業(yè)人員
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。
三、特殊建設(shè)工程
1 按建筑面積
■ 體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳 >20000㎡；
■ 民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳 >15000㎡；
■ 賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng) >10000㎡；
■ 影劇院,公共圖書館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身?休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂 >2500㎡；
■ 托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍 >1000㎡；
■ 歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳 >500㎡。
2 按功能
■ 組合夠格：設(shè)有上述人員密集場(chǎng)所所列情形的建設(shè)工程；
■ 重要功能：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
■ 本條前兩項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過50m的公共建筑；
■ 一類高層住宅建筑；
■ 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
■ 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
四、消防設(shè)計(jì)審查
1 通用
■ 提交材料：消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；消防設(shè)計(jì)文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（限依法應(yīng)有）；臨時(shí)性建筑批準(zhǔn)文件（限依法應(yīng)批）；特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料（限專家評(píng)審）。
■ 時(shí)限：消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不超過二十個(gè)工作日。
2 專家評(píng)審
評(píng)審范圍
■ 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
■ 消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
評(píng)審時(shí)限
■ 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評(píng)審,后者應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織召開專家評(píng)審會(huì)。
通過標(biāo)準(zhǔn)
■ 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨(dú)立出具評(píng)審意見。特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評(píng)審專家同意即為評(píng)審?fù)ㄟ^。
五、消防驗(yàn)收
1 提交材料
消防驗(yàn)收申請(qǐng)表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
2 時(shí)限
消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見。
六、執(zhí)行時(shí)間
自2020年6月1日起施行。
“新、舊規(guī)”對(duì)比
《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的前身是《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)），那么“新、舊規(guī)”對(duì)比，有何變化呢？
一、簡(jiǎn)化手續(xù)
與舊規(guī)定相比，新規(guī)最為值得注意的，就是對(duì)于特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查及消防驗(yàn)收手續(xù)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化，這也符合國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)的要求。
新規(guī)（《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》下同）：
第十六條
建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1 消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；
2 消防設(shè)計(jì)文件；
3 依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；
4 依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。
舊規(guī)（《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》下同）：
第十五條
建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；
2 建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
3 新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；
4 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；
5 消防設(shè)計(jì)文件。
在消防審計(jì)審查環(huán)節(jié)，今后將不再需要提供建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件。
新規(guī)：
第二十八條
建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1 消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；
2 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
3 涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
舊規(guī)：
第二十一條
建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1 建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；
2 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
3 消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
4 有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
5 消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；
6 施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；
7 其他依法需要提供的材料。
在消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)，上述劃線內(nèi)容在新規(guī)中均被去除，建設(shè)單位僅需提供三項(xiàng)材料，大大簡(jiǎn)化。
但值得一提的是，新增需要提供”涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙“，這可能是為了防止實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙有所出入。
同時(shí)，新規(guī)還對(duì)消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的時(shí)限提出更高要求：
■ 消防設(shè)計(jì)審查要求主管部門15日內(nèi)出具書面審查意見，如需專家評(píng)審，專家評(píng)審時(shí)間不超20日（相比于舊規(guī)縮短了5天，同時(shí)新增專家評(píng)審時(shí)間限制）；
■ 消防驗(yàn)收要求主管部門15日內(nèi)出具具體的消防驗(yàn)收意見（較舊規(guī)縮短了5天）。
不難發(fā)現(xiàn)，此次新出臺(tái)的規(guī)定，在材料、手續(xù)、時(shí)間上均做了優(yōu)化，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說是一大利好。
二、消防技術(shù)服務(wù)單位迎新機(jī)遇
“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”這一術(shù)語(yǔ)在舊的公安部106號(hào)令中已經(jīng)出現(xiàn)，但語(yǔ)焉不詳、提及較少。但在新規(guī)章中8次提及技術(shù)服務(wù)單位，這一主體的重要性顯然已經(jīng)被提升了一個(gè)檔次。
……
第七條
從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。
……
第八條
建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。
第九條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
1 不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量；
第二十七條
建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：
……
3 建設(shè)單位對(duì)工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格；施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
……
根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內(nèi)容，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等多個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)于相關(guān)從業(yè)者而言無(wú)疑是一個(gè)新的機(jī)遇。而具體如何實(shí)行，還期待更多規(guī)定出臺(tái)。
三、其它變化
除了責(zé)任劃分、簡(jiǎn)化手續(xù)等主要內(nèi)容，新規(guī)還體現(xiàn)了多個(gè)方面的變化，如審查范圍、聯(lián)合驗(yàn)收等。
1 部門職能調(diào)整
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，根據(jù)新修改的消防法，將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作主體由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
2 新規(guī)不溯及既往
新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3 其他建設(shè)工程審查簡(jiǎn)化
實(shí)行備案抽查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開”制度。
4 聯(lián)合驗(yàn)收
新規(guī)實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，消防驗(yàn)收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。
5 消防設(shè)計(jì)審查范圍擴(kuò)大
對(duì)于需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的場(chǎng)所，新規(guī)中增加了一條，即“國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。也就是說，對(duì)于高度達(dá)54米以上的建筑，今后會(huì)有更嚴(yán)格的消防要求。
以下是正文：
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定
《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2020年1月19日第15次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽
2020年4月1日
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案（以下簡(jiǎn)稱備案）、抽查，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱特殊建設(shè)工程，是指本規(guī)定第十四條所列的建設(shè)工程。
本規(guī)定所稱其他建設(shè)工程，是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程。
第三條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。
縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作。
跨行政區(qū)域建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，由該建設(shè)工程所在行政區(qū)域消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門共同的上一級(jí)主管部門指定負(fù)責(zé)。
第四條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
第五條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將消防驗(yàn)收、備案和抽查情況告知消防救援機(jī)構(gòu)，并與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。
第七條 從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。
第二章 有關(guān)單位的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
第八條 建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
（一）不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量；
（二）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，辦理備案并接受抽查；
（三）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，依法將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理；
（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位；
（五）按照工程消防設(shè)計(jì)要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
（六）組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗(yàn)；
（七）依法及時(shí)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。
第十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；
（二）在設(shè)計(jì)文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽章確認(rèn)，并對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；
（二）按照消防設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定檢驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
（一）按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；
（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；
（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十三條 提供建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。
第三章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查
第十四條 具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：
（一）總建筑面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）總建筑面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）總建筑面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；
（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；
（十）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（十一）設(shè)有本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)所列情形的建設(shè)工程；
（十二）本條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。
第十五條 對(duì)特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查制度。
特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。
特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。
第十六條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；
（二）消防設(shè)計(jì)文件；
（三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；
（四）依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。
第十七條 特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料：
（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
前款所稱特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及有關(guān)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等資料。
第十八條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十七條情形之一的建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評(píng)審。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立由具有工程消防、建筑等專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫取?/p>
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)審專家從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，可以直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評(píng)審；與特殊建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位有利害關(guān)系的專家不得參加評(píng)審。
評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨(dú)立出具評(píng)審意見。特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評(píng)審專家同意即為評(píng)審?fù)ㄟ^，評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審意見，書面通知報(bào)請(qǐng)?jiān)u審的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門，同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第二十二條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不超過二十個(gè)工作日。
第二十三條 對(duì)符合下列條件的，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式；
（二）設(shè)計(jì)單位具有相應(yīng)資質(zhì)；
（三）消防設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(具有本規(guī)定第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料通過專家評(píng)審)。
對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查不合格意見，并說明理由。
第二十四條 實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。
第二十五條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。
第四章 特殊建設(shè)工程的消防驗(yàn)收
第二十六條 對(duì)特殊建設(shè)工程實(shí)行消防驗(yàn)收制度。
特殊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。
第二十七條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：
（一）完成工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的消防各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告）；
（三）建設(shè)單位對(duì)工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格；施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測(cè)合格。
經(jīng)查驗(yàn)不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十八條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第二十九條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定包括對(duì)建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對(duì)涉及距離、高度、寬度、長(zhǎng)度、面積、厚度等可測(cè)量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)量；對(duì)消防設(shè)施的功能進(jìn)行抽樣測(cè)試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。
第三十條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見。對(duì)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式；
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容完備；
（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件相符；
（四）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)論合格。
對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。
第三十一條 實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，消防驗(yàn)收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。
第五章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、備案與抽查
第三十二條 其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。
第三十三條 對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度。
其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
第三十四條 其他建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門備案。
建設(shè)單位辦理備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）消防驗(yàn)收備案表；
（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
本規(guī)定第二十七條有關(guān)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程。
第三十五條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第三十六條 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查。抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開”制度,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況確定，并向社會(huì)公示。
消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對(duì)象之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會(huì)公示。
第三十七條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)復(fù)查。
消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。
第六章 附則
第三十八條 違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除依法給予處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十九條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收規(guī)則和執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第四十條 新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十一條 住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)，不適用本規(guī)定。
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第四十三條 本規(guī)定自2020年6月1日起施行
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